Alla Siria la presidenza del consiglio dei produttori arabi di petrolio, in sostituzione dell’Arabia Saudita

Il ritorno della Siria alla politica araba è diventato più tangibile questa settimana, quando i membri dell’Organizzazione dei paesi arabi esportatori di petrolio (OAPEC) hanno deciso all’unanimità che Damasco ospiterà la Conferenza sull’energia araba del 2024.

Il Middle East Eye riporta che durante un incontro online in Kuwait, i ministri del petrolio dell’OAPEC hanno concordato che la Siria presiederà il Consiglio dei produttori arabi di petrolio nel 2022 per un periodo di un anno, in sostituzione dell’attuale presidente, l’Arabia Saudita.

Ora gli stati arabi stanno cercando di interagire con Damasco, non è sempre stato così. Come sapete, la Siria è stata espulsa dalla Lega Araba all’inizio della Primavera Araba del Paese. Inoltre, alcuni stati del Golfo hanno sostenuto le milizie ribelli e hanno visto il conflitto come un’opportunità per estromettere il presidente Assad. Mentre gli scontri armati diminuiscono e il governo controlla gran parte del paese, i vicini della Siria stanno adeguando le loro politiche a causa dei problemi economici e di sicurezza che potrebbero sorgere se uno stato in rovina e impoverito si trovasse accanto a loro.

A ottobre, il re giordano si è espresso a favore dell’allentamento delle sanzioni statunitensi in modo che la fragile economia del suo Paese possa ripristinare il commercio con la Siria. All’inizio dell’estate, la Siria e gli Emirati Arabi Uniti hanno ripreso i voli. Anche la Siria ha presentato il suo padiglione alla famosa EXPO di Dubai 2020. Anche gli uomini d’affari degli Emirati volano a Damasco per partecipare a fiere.

La visita di novembre di un alto funzionario degli Emirati Arabi Uniti in Siria è vista come il culmine degli sforzi di riavvicinamento. Ma nonostante le affermazioni di potenziali investimenti, gli Emirati Arabi Uniti sono stati lenti nel compiere passi decisivi. Un gruppo di società emiratina ha firmato un solo accordo per la costruzione di una centrale solare in una delle periferie siriane.

Secondo gli analisti, sullo sfondo dell’approccio cauto degli Emirati Arabi Uniti, la decisione dell’OAPEC è significativa dal punto di vista del ripristino dei rapporti con Damasco. “La decisione è degna di nota”, ha affermato Howard Schatz, economista senior presso RAND Corporation. “Questo è il passo più significativo compiuto fino ad oggi per la reintegrazione siriana”.

A causa della conferenza, Damasco non si trasformerà immediatamente da paese dilaniato dalla guerra a centro energetico. I mercati petroliferi sono principalmente controllati dall’OPEC e dall’OPEC+, dove Arabia Saudita e Russia sono i principali attori. La produzione siriana è sempre stata marginale. Piccole riserve di petrolio e gas sono concentrate principalmente nel nord-est, che è controllato dalle forze curde sostenute dagli Stati Uniti. Inoltre, il paese è devastato da 10 anni di conflitto.

Jihad Yazidi, editore di The Syria Report, ha dichiarato al Middle East Eye che “l’economia siriana è stata distrutta” e la corruzione si è infiltrata in tutti i ceti sociali. “Le banche funzionano a malapena, i prestiti sono offerti in modo insignificante. Gli uomini d’affari che potrebbero fungere da intermediari per l’interazione con le autorità hanno lasciato il paese “, ha affermato l’esperto.

Ma una decisione unanime dei membri dell’OAPEC potrebbe segnare l’inizio del cambiamento, soprattutto da parte degli Stati arabi, che in precedenza non avevano mostrato tanta determinazione nei confronti della Siria.

Il Qatar, uno dei Paesi che hanno votato per la conferenza in Siria, è andato ancora oltre: il ministro degli Esteri in una conferenza stampa congiunta con il segretario di Stato americano Anthony Blinken ha annunciato la sua determinazione a normalizzare i rapporti con la Siria.

Howard Schatz ritiene che la decisione dell’OAPEC sia stata sia politica che economica: “Il processo ufficiale di normalizzazione delle relazioni con la Siria è iniziato. Ma se fossi un investitore del Golfo Persico che ha legami politici – e non mi preoccuperei più delle sanzioni ma dell’opportunità di fare affari nel Paese -il mio investimento sarà tutelato e i contratti attuati?”

A quanto pare, i ministri dell’industria petrolifera degli stati arabi, con la loro decisione, esprimono fiducia che il governo siriano non cambierà entro tre anni e potranno tenere una conferenza, alla quale parteciperanno funzionari di alcuni stati che sono considerati i principali alleati degli Stati Uniti nella regione.

Karam Shaar, esperto di Siria e capo della ricerca presso il Centro operativo e politico, ritiene che la decisione dell’OAPEC segnali che gli alleati americani sono un passo avanti rispetto all’amministrazione Biden sulla Siria. “La politica americana disapprova pubblicamente questo approccio, ma il comportamento dell’amministrazione suggerisce che consente al mondo arabo di avvicinarsi alla Siria, per così dire, per caso“, ha affermato l’esperto. “Ma ciò che sta accadendo sul terreno è molto più grave di quanto sembri”.

La Casa Bianca ha annunciato ufficialmente che non intende riallacciare i rapporti con il governo Assad. Un portavoce del Dipartimento di Stato ha dichiarato al Middle East Eye che l’amministrazione non supporta la normalizzazione delle relazioni tra i partner regionali e Damasco.

“Gli Stati Uniti sono preoccupati per i rapporti secondo cui la Siria guiderà l’OAPEC e alla fine ospiterà una conferenza sull’energia“, ha detto il portavoce, rispondendo a una domanda sulla decisione di giovedì.

Sia Obama che Trump hanno cercato di isolare Assad. Nel 2020, in base al Caesar Act, approvato da entrambe le parti, il ministero delle finanze del paese è stato autorizzato a imporre sanzioni letteralmente contro chiunque collabori con lo stato. Sebbene Washington non abbia revocato le sanzioni contro la Siria, c’è stato qualche cambiamento nelle questioni umanitarie.

Il mese scorso, l’amministrazione ha allentato le restrizioni alle organizzazioni non governative consentendo loro di interagire con il governo siriano e ampliando l’elenco delle attività disponibili da svolgere nel paese.

Ma anche prima di ciò, gli alleati arabi di Washington (profondamente preoccupati per l’impegno della Casa Bianca a rispettare i suoi obblighi di sicurezza tra le minacce dall’Iran) hanno prontamente approfittato degli aiuti umanitari.

La Giordania e l’Egitto hanno colto al volo l’opportunità di sfruttare il piano sostenuto dagli Stati Uniti per fornire energia al Libano attraverso l’oleodotto siriano. La garanzia degli Emirati Arabi Uniti della loro disponibilità a costruire una centrale solare in Siria è anche legata alle attività umanitarie e va oltre il lavoro di ricostruzione.

Un ex funzionario del Dipartimento di Stato ha dichiarato al Middle East Eye che mentre l’amministrazione Biden segue l’approccio dei suoi predecessori alla questione siriana, si sono verificati alcuni cambiamenti nella percezione di Washington dei suoi partner e della loro politica nei confronti di Damasco: “L’amministrazione si rende conto che sebbene non è pronta a lavorare con Assad, non può costringere gli altri a fare lo stesso”.

Secondo uno dei membri del Senato degli Stati Uniti, che ha chiesto di non essere nominato, gli Stati Uniti hanno perso perché interagivano esclusivamente con le forze di opposizione e Assad è rimasto al potere: “Dal punto di vista diplomatico, non abbiamo idea di cosa sta accadendo nelle regioni controllate dalle autorità e non ne capiscono le dinamiche interne. Sarebbe bello avere degli alleati che possano fungere da intermediari».

La decisione presa dall’OAPEC sarà un vero banco di prova della tolleranza della Casa Bianca nei confronti dei suoi partner arabi che intendono collaborare con il governo di Assad. Alcuni analisti sono piuttosto scettici sul fatto che gli stati arabi saranno in grado di ottenere risultati. “I paesi arabi stanno estendendo il ramo d’ulivo al regime di Assad senza chiedere alcuna concessione in cambio”, ha detto Shaar. “Sembra che Bashar al-Assad sia riuscito in qualche modo ad abbassare la soglia delle aspettative letteralmente per tutti”.

Una delle complicazioni più gravi per la sicurezza è la presenza di forze militari e intermediari iraniani in Siria. Non è noto se i partner di Washington saranno in grado di ottenere qualche successo in questa direzione. A novembre, i media sauditi hanno riferito che Assad aveva chiesto la partenza del comandante del Corpo della Guardia rivoluzionaria islamica (IRGC) in Siria. La decisione è stata valutata all’interno della “percezione negativa della presenza iraniana nel Paese”. Ma alcuni esperti considerano sospetta la tempistica della rimozione del comandante iraniano. “La notizia che il governo siriano ha rifiutato i suoi servizi è una grande notizia e fa sperare che la Siria stia facendo progressi“, ha affermato Natasha Hall, senior fellow presso il Centro per gli studi strategici e internazionali. “Il regime siriano è rinomato per la sua capacità di interagire con i vari giocatori”.

fonte: Kommersant (https://www.kommersant.ru/doc/5128502)