Nicaragua: la storia si ripete
Leonid Savin
Il Congresso statunitense svela un piano d’azione completo contro il governo di Daniel Ortega.
Il 21 settembre, il sottocomitato per l’emisfero occidentale, la sicurezza civile, le migrazioni e la politica economica internazionale della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ha tenuto un’audizione [1] intitolata “Una risposta internazionale alla distruzione della democrazia in Nicaragua da parte di Ortega”.
Il profilo dei partecipanti e la natura dei loro rapporti mostrano la volontà dell’America di adottare misure attive contro il Nicaragua sia prima che il Paese tenga le elezioni del 7 novembre sia dopo. In realtà, è un’aperta interferenza negli affari di un altro Stato sovrano.
C’erano quattro relatori: Emily Mendrala, vice assistente segretario, Ufficio per gli affari dell’emisfero occidentale; Berta Valle, difensore dei diritti umani del Nicaragua (che vive negli Stati Uniti dal 2018); l’ex presidente del Costa Rica Laura Chinchilla; Ryan Berg, ricercatore presso il Center for Strategic and International Studies. I loro discorsi erano complementari e le loro intenzioni erano chiaramente articolate: accusare il governo nicaraguense di ogni tipo di crimine, imporre sanzioni aggiuntive e fomentare la situazione nel Paese dall’interno.
Il 14 settembre 2021, gli Stati Uniti hanno imposto ulteriori sanzioni al Nicaragua. Ma sembra che questo non sia abbastanza per gli Stati Uniti, che sono desiderosi di esercitare la massima pressione sul Paese utilizzando i propri partner.
Emily Mendrala è stata in precedenza direttrice per gli affari legislativi nel Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti, ha lavorato presso il Dipartimento di Stato come consulente per gli affari cubani ed è stata direttrice esecutiva del Center for Democracy in the Americas. Ha quindi più che familiarità con le specificità della regione.
Mendrala ha ammesso apertamente che gli Stati Uniti interferiranno negli affari del Nicaragua in futuro. Ha detto [2]: “Attraverso USAID, continuiamo a sostenere la società civile nicaraguense, i media indipendenti e i difensori dei diritti umani mentre combattono per un ritorno alla democrazia, allo stato di diritto e al rispetto dei diritti umani. Il nostro continuo sostegno assicura ai nicaraguensi che il mondo esterno non li ha dimenticati… Il Dipartimento di Stato è fermo con il popolo nicaraguense nel suo desiderio di una vera democrazia e continueremo a perseguire azioni coraggiose in risposta al fallimento del governo nicaraguense nel sostenere le libertà fondamentali e il rispetto dei diritti umani”.
Berta Valle ha parlato della repressione e persecuzione degli oppositori politici e dei giornalisti da parte delle forze di sicurezza nicaraguensi. Ha fornito i nomi di un certo numero di vittime, ma non ha fornito prove. Tutte le accuse contro i leader del Nicaragua sono solo le parole di un dissidente.
L’ex presidente del Costa Rica ha espresso preoccupazione per i flussi migratori. Secondo Chinchilla, più di 87.000 nicaraguensi hanno chiesto rifugio in Costa Rica tra il 2018 e l’agosto 2021. Ritiene inoltre che la situazione in Nicaragua stia minando l’economia regionale e la sicurezza regionale.
Chinchilla ha fatto una serie di raccomandazioni per quanto riguarda il Nicaragua, tra cui:
allineare le azioni delle organizzazioni multilaterali e regionali sui diritti umani e la democrazia con le azioni delle organizzazioni finanziarie per fermare la fornitura esterna di ossigeno finanziario al regime di Ortega, come è stato fatto in Honduras nel 2008;
eliminare il sostegno all’esercito nicaraguense;
indagare su famiglie, soci e imprese di Ortega-Murillo per riciclaggio di denaro e traffico di droga (a quanto pare la prova è già stata fornita, ma per ora lo dice solo Chinchilla);
imporre sanzioni al figlio di Ortega “per questi crimini”;
aumento degli aiuti umanitari per i nicaraguensi in esilio e per i Paesi che accolgono immigrati, in particolare Costa Rica e Panama, compresi gli aiuti per le vaccinazioni contro il COVID-19;
sostenere la mobilitazione politica e l’efficacia della diaspora e degli esuli;
sostenere i media dell’opposizione;
articolare una coerente offensiva diplomatica con gli alleati nell’emisfero occidentale e in Europa per evitare brogli elettorali o, in mancanza, per rifiutare la legittimità del governo che ne deriva.
Secondo Chinchilla [3], dovrebbe essere intrapresa una combinazione di iniziative diplomatiche e sanzioni economiche “per chiedere il rilascio immediato e incondizionato di tutti i prigionieri di coscienza, la restituzione delle libertà fondamentali, l’abolizione di tutte le leggi repressive approvate nei mesi precedenti e la celebrazione di elezioni eque e competitive con un calendario chiaro e una stretta supervisione internazionale”.
Ryan Berg del Center for Strategic and International Studies di Washington è un esperto del Nicaragua. In una precedente analisi della situazione nel Paese [4], ha proposto la stessa demonizzazione standard dei suoi leader politici che gli scienziati politici americani amano tanto fare quando discutono dei Paesi bersaglio.
Nel suo discorso, Berg ha affermato [5]: “Di fronte alle richieste di riforma dell’Organizzazione degli Stati americani (OAS), il regime ha manovrato per eleggere i suoi candidati preferiti al Consiglio elettorale supremo del Paese, compresi gli individui sanzionati dagli Stati Uniti… In effetti, gli unici partiti che si sfideranno alle ‘elezioni’ di novembre sono guidati da surrogati di oppositori e noti collaboratori del regime. Ortega conta [sic] sulla lealtà dell’esercito nicaraguense, 20.000 poliziotti e circa 3.000 paramilitari, presumibilmente armati dall’esercito nicaraguense e ampiamente integrati negli apparati del partito sandinista locale. Ortega ha mantenuto la lealtà dell’apparato di sicurezza del Paese attraverso premi mirati, messi a disposizione esclusivamente dei vertici delle istituzioni. Si è anche appoggiato al sostegno di un vecchio alleato specializzato nell’individuare e neutralizzare gli oppositori interni: Cuba.”
Berg ha anche usato epiteti come “mese dei lunghi coltelli” per descrivere l’attuale periodo elettorale, sottolineando che è stato creato un ambiente in cui ogni cittadino nicaraguense deve prepararsi per il proprio arresto, sempre e ovunque.
Quanto agli attori internazionali, oltre a Cuba e Venezuela, che sostengono il governo nicaraguense, è stata citata anche la Russia.
Berg ha osservato che “la legge sugli “agenti stranieri” del Nicaragua sembra essere una copia carbone della legge del 2012 del presidente russo Vladimir Putin. Proprio come si intendeva fare in Russia, in Nicaragua la legge ha lo scopo di distinguere tra i “veri” nicaraguensi – coloro che sostengono il regime di Ortega-Murillo – e gli “agenti stranieri” che devono essere infangati, scrutinati, sorvegliati e infine esiliati dal regime. In un esempio spettacolare dei fenomeni noti come “apprendimento autoritario” e “esportazione autoritaria”, che si verifica quando “i regimi autoritari adottano strategie di sopravvivenza basate sui precedenti successi e fallimenti di altri governi”, Ortega ha sfruttato la legge sugli “agenti stranieri” per squalificare la maggior parte dei suoi avversari politici. In effetti, Vladimir Putin e Daniel Ortega, uomini forti che bramano il potere e presiedono a regimi altamente corrotti, hanno molto da insegnarsi a vicenda sui trucchi della longevità politica.”
In effetti, anche gli Stati Uniti hanno approvato una legge sugli agenti stranieri – il Foreign Agents Registration Act (FARA) – nel 1938. Essa richiedeva che gli agenti stranieri negli Stati Uniti che rappresentassero gli interessi di potenze straniere in una “capacità politica o quasi politica” rivelassero i loro rapporti con il governo estero e fornissero informazioni sulle relative attività e finanze. Furono quindi gli Stati Uniti a fare da pionieri nell’identificazione dei “veri” cittadini e di quelli con legami con potenze straniere. Ma, per qualche ragione, a loro non piace parlarne quando criticano leggi simili in altri Paesi. Per inciso, per le udienze del Congresso degli Stati Uniti deve essere compilato un modulo [6] che include un campo obbligatorio nella seconda pagina in cui è necessario specificare se l’oratore rientra o meno nell’ambito del FARA.
Anche la menzione della Russia in questo contesto è voluta: mira a sottolineare l’immagine negativa su cui Stati Uniti ed Occidente stanno lavorando duramente fabbricandola contro il nostro Paese.
Come Chinchilla, anche Berg ha presentato al Congresso raccomandazioni politiche sul Nicaragua che comportano azioni specifiche a breve, medio e lungo termine.
Il piano a breve termine è quello di tagliare le fonti di finanziamento di Ortega e rafforzare l’interpretazione della legge NICA, che è fondamentale per tagliare la capacità di Ortega di accedere ai finanziamenti presso le istituzioni finanziarie multilaterali.
Il piano a medio termine è ignorare le elezioni del 7 novembre 2021 e dichiararle “illegittime” nelle condizioni attuali. Il Canada, l’Unione Europea e i Paesi dell’America Latina dovrebbero essere incoraggiati a seguire l’esempio. Gli Stati Uniti dovrebbero anche basarsi sulle recenti risoluzioni dell’OAS e riunire un gruppo di Paesi disposti ad applicare al Nicaragua l’articolo 21 della Carta democratica interamericana. Questo si riferisce alla sospensione del Nicaragua dall’OSA. Berg suggerisce anche di fornire assistenza umanitaria agli sfollati nicaraguensi. Il Centro per gli studi strategici e internazionali stima che altri 35.000 nicaraguensi fuggiranno in Costa Rica e fino a 60.000 potrebbero recarsi negli Stati Uniti quest’anno.
Gli Stati Uniti dovrebbero imporre sanzioni severe volte a prendere di mira l’Instituto de Previsión Social Militar (IPSM) dell’esercito nicaraguense, il cui redditizio fondo di investimento è ancora esposto ai mercati statunitensi. Le sanzioni potrebbero colpire anche i sindaci con il pretesto che coordinano la repressione.
Secondo il piano a lungo termine di Berg, gli Stati Uniti devono rivedere le proprie relazioni commerciali con il Nicaragua. Una revisione della partecipazione del Nicaragua al CAFTA-DR dovrebbe includere una discussione dettagliata sulla sospensione delle relazioni commerciali. È importante notare che ci sono una serie di misure oltre alla sospensione che 1) potrebbero aumentare la pressione e 2) potrebbero essere attuate a livello esecutivo poiché riguardano i privilegi commerciali.
Berg raccomanda inoltre di sostenere la nomina di un inviato speciale degli Stati Uniti. L’amministrazione Biden dovrebbe essere incaricata, e il Congresso dovrebbe finanziare, della nomina di un inviato speciale a tempo determinato per il Nicaragua. Berg osserva che, nelle ultime settimane, gli Stati Uniti hanno aumentato le quote di zucchero per il Nicaragua e il Servizio commerciale degli Stati Uniti ha organizzato una missione commerciale a Managua. Ritiene che una tale politica sia del tutto incompatibile con una politica di pressione sul regime di Ortega-Murillo. Un inviato speciale dirigerebbe il coordinamento tra le agenzie e creerebbe la necessaria coalizione internazionale per esercitare pressioni sul Nicaragua.
Potrebbe essere utilizzato anche il Summit delle Americhe, che gli Stati Uniti dovrebbero ospitare nel 2022. Berg afferma: “In nessun caso la lista degli invitati dovrebbe includere i dittatori di Nicaragua, Venezuela e Cuba” (corsivo suo).
La raccomandazione finale prevede un’indagine presso la Corte penale internazionale. Significativamente, gli Stati Uniti non sono membri di questa organizzazione e dovrebbero quindi chiedere ad altri Paesi di avviare un’indagine.
Come si evince da quanto sopra, il pacchetto di misure proposte è abbastanza ampio. Anche se solo alcune di esse venissero adottate, causerebbe danni considerevoli all’economia nicaraguense, per non parlare della sua immagine politica. Gli Stati Uniti non hanno motivo di lasciare la situazione così com’è, dal momento che Washington percepisce qualsiasi alternativa nella regione come una minaccia ai propri interessi.
[1] https://docs.house.gov/Committee/Calendar/ByEvent.aspx?EventID=114052
[2] https://docs.house.gov/meetings/FA/FA07/20210921/114052/HHRG-117-FA07-Wstate-MendralaE-20210921.pdf
[6] https://docs.house.gov/meetings/FA/FA07/20210921/114052/HHRG-117-FA07-TTF-MendralaE-20210921.pdf
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Articolo originale di Leonid Savin:
https://www.geopolitica.ru/en/article/us-meddling-nicaraguan-affairs